重大裝備國產化是實現(xiàn)我國制造業(yè)轉型升級的重要突破口。 “一些重大裝備的核心技術和核心零部件受制于人，特別是以鑄鍛為基礎的熱加工零部件，有些產品目前依靠進口，還有一些產品被國外封鎖。 ”全國人大代表杜應流說，美國的《出口管理條例》對關鍵零部件技術出口進行了限制，其中特別明確規(guī)定對華高技術出口管制政策，涉及的產品不僅包括軍品，更多的是工業(yè)關鍵零部件、材料和工藝。
核心零部件成為嚴重制約重大裝備國產化的瓶頸，“這個問題如果解決不好，必將成為我國參與國際競爭的一大‘軟肋’。 ”杜應流代表說，據(jù)調查，在核心零部件制造上，我國設備能力已經具備，技術也不再是重要障礙，尤其是部分民營企業(yè)通過靈活的市場化方式整合全球人才、技術和設備，已經具有相當?shù)难邪l(fā)實力和一定的突破能力。目前我國核心零部件發(fā)展滯后，關鍵原因在于相關產業(yè)政策存在弊端：一是核心零部件沒有與主機享受同等政策待遇，核心零部件企業(yè)處于邊緣化地位，承受高投入、高風險、低回報等多重壓力；二是民營零部件企業(yè)沒有與國有企業(yè)享受同等政策待遇，以民營企業(yè)為主的專業(yè)化核心零部件制造企業(yè)，難以進入國有企業(yè)主導的相對封閉的重大裝備制造體系。
“改變核心零部件國產化水平不高的局面，僅僅依靠市場、依靠企業(yè)、依靠現(xiàn)行政策難以突破，必須以國家意志采取強有力的產業(yè)政策積極推動重大裝備核心零部件國產化。 ”杜應流代表提出，要將核心零部件與主機一同納入相關規(guī)劃，在重大專項、重點工程中單列，并明確核心零部件研發(fā)、制造和應用的支持政策；要對符合條件的民企一視同仁，納入核心零部件研制單位定點布局，并實行動態(tài)清單管理，鼓勵符合條件的民營企業(yè)積極參與重大裝備國產化。
