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戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

2015/6/30 2:59:31 次瀏覽 分類(lèi):新聞資訊

在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下,2015年一季度戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現穩定增長(cháng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較為樂(lè )觀(guān),下一步發(fā)展后勁較足,但體制機制束縛,融資難融資難等問(wèn)題仍然較為突出。
一、一季度運行特點(diǎn)
(一)全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現逆勢上漲。一季度戰略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入39643.7億元,同比增長(cháng)11.1%。其中,工業(yè)部分營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10.1%,增速是工業(yè)總體增速的5倍,并比去年同期增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)。新型計算機產(chǎn)品、電子器件產(chǎn)品、視聽(tīng)設備、光纖光纜制造、生物化學(xué)農藥及微生物農藥制造、航空航天器及設備制造、新型鐵路運輸設備制造、光伏設備及元器件制造、風(fēng)能原動(dòng)設備制造等9個(gè)行業(yè)逆勢加速增長(cháng)。航空航天器及設備制造和風(fēng)能原動(dòng)設備制造兩個(gè)行業(yè)增長(cháng)迅猛,一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(cháng)34%和47.3%,比去年同期增速提高了19.6和27個(gè)百分點(diǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)部分,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(cháng)17.5%,比去年同期增速低3.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)利潤實(shí)現穩定增長(cháng)。在一季度工業(yè)總體利潤增速出現負增長(cháng)的背景下,戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分實(shí)現利潤1631.7億元,同比增長(cháng)17.7%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現利潤926億元,同比增長(cháng)9.1%。但戰略性新興產(chǎn)業(yè)利潤增速比去年同期降低。
(三)企業(yè)家信心足?;?000多家重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調查顯示,今年一季度戰略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家信心指數達到145.2,處于較為景氣區間。而人民銀行的調查顯示,全國平均企業(yè)家信息指數僅為118.4。戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對于未來(lái)發(fā)展保持樂(lè )觀(guān),對于今年二季度的預期信心指數和預期景氣指數分別達到了160.9和164.5,均處于較強景氣區間。
二、需關(guān)注的問(wèn)題
(一)體制機制束縛仍需破解。一季度醫藥制造業(yè)、醫療儀器設備及器械制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速比去年同期分別下降了4.1和3個(gè)百分點(diǎn)。調查的生物醫藥企業(yè)反映的問(wèn)題集中在醫療體制改革,以藥品和醫療服務(wù)準入問(wèn)題為突出。又如,大數據和互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要已有數據的開(kāi)放共享,但目前我國數據“孤島”現象較為嚴重,尚未形成適應發(fā)展需要的法規體系和管理體系。
(二)融資難融資貴問(wèn)題并未緩解。戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調查企業(yè)一季度投資景氣指數僅為117,比上季度下降4.9,側面反映出企業(yè)融資難度加大。需要關(guān)注萬(wàn)眾創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)背景下創(chuàng )新型中小企業(yè)融資問(wèn)題,其共同特點(diǎn)是輕固定資產(chǎn),難以從銀行獲得抵押貸款。一方面需要研究完善銀行風(fēng)險管控政策,增加新型金融服務(wù)機構數量,加快完善信用體系,通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式促進(jìn)間接融資,另一方面,需要進(jìn)一步完善直接融資體系,改變目前企業(yè)直接融資比重較低局面。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈不完善成為產(chǎn)業(yè)升級障礙。一季度特種陶瓷制品、信息化學(xué)品等新材料行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速比去年同期分別下降了11.1和8.8個(gè)百分點(diǎn),反映出新材料行業(yè)發(fā)展趨緩。在全球化背景下,積極利用國外原材料和零部件來(lái)做整機產(chǎn)品是國內企業(yè)代工生產(chǎn)的主要模式。需要關(guān)注的是,目前相當部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原材料和零部件對國外依賴(lài)度較高,一些整機產(chǎn)品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發(fā)動(dòng)機、集成電路生產(chǎn)設備等重大裝備卡脖子環(huán)節往往也有關(guān)鍵材料及零部件。與此同時(shí),國內碳化硅和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生產(chǎn)和研發(fā)能力,也具有良好應用前景和市場(chǎng)潛力,但是國內缺乏中游器件生產(chǎn)企業(yè),導致下游應用難有起色,上述材料主要出口。需要采取措施,針對重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展瓶頸,加快建立完整產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值和國際競爭力。
三、有關(guān)政策措施
針對上述問(wèn)題,圍繞加快形成新增長(cháng)點(diǎn),加大發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)對穩增長(cháng)、調結構支撐作用,結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全年工作安排,我們將積極推動(dòng)落實(shí)以下政策措施:
一是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,認真落實(shí)深化體制機制改革,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn),開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗。
二是加強技術(shù)、知識產(chǎn)權、人才支撐,增添新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力,進(jìn)一步強化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng )新,實(shí)施率先行動(dòng)計劃,落實(shí)知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃,實(shí)施國家高技能人才振興計劃,加強創(chuàng )業(yè)知識教學(xué)。
三是創(chuàng )新財稅金融支持方式, 社會(huì )資本更多投入新興產(chǎn)業(yè)。加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投 基金,進(jìn)一步完善政府綠色采購政策,落實(shí)和完善研發(fā)費用加計扣除及高新技術(shù)企業(yè)認定政策,研究提出 銀行業(yè)金融機構加大支持力度的政策措施,支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債、眾籌等方式融資。
四是分業(yè)施策,在重點(diǎn)領(lǐng)域出臺針對性政策措施。大力推動(dòng)創(chuàng )新藥物審評審批、低空空域開(kāi)放、寬帶業(yè)務(wù)向民間資本開(kāi)放、政府數據開(kāi)放等改革,制定發(fā)布電動(dòng)汽車(chē)充電設施等發(fā)展規劃。
五是培育新增長(cháng)點(diǎn),引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施信息惠民、智能制造等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。圍繞京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大區域發(fā)展戰略,開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域集聚試點(diǎn),打造 產(chǎn)業(yè)集群。
六是提高國際化發(fā)展水平,加快發(fā)展步伐。積極 和支持國內企業(yè)和研發(fā)機構開(kāi)展全球研發(fā)合作,加強重點(diǎn)國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作,支持數字電視等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和產(chǎn)品海外拓展,在海外建設一批科技和產(chǎn)業(yè)園區,研究部署一批“一帶一路”重大項目。
七是加強統籌協(xié)調。進(jìn)一步加強部際聯(lián)席會(huì )議對重大問(wèn)題的協(xié)調服務(wù),出臺戰略性新興產(chǎn)業(yè)用地和用海政策,完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計分析,編制戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃。
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